摘要

中華人民共和國(guó)電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（簡(jiǎn)稱(chēng)：ICP許可證）是指一般性經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站的主辦者向當(dāng)?shù)貐^(qū)縣申請(qǐng)的證書(shū)證明，即《中華人民共和國(guó)電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，既ICP經(jīng)營(yíng)許可證。根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第291號(hào)《中華人民共和國(guó)電信條例》、第292號(hào)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》 ，國(guó)家對(duì)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的ICP實(shí)行許可證制度。從而，ICP證成為網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)的許可證，經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站必須辦理ICP證，否則就屬于非法經(jīng)營(yíng)。因此，辦理ICP證是企業(yè)網(wǎng)站合法經(jīng)營(yíng)的需要。ICP許可證由各地通信管理部門(mén)核發(fā)。

溫馨提示：很多平臺(tái)在夸大宣傳ICP證的作用。ICP僅僅是經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站硬性要求，跟平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)關(guān)。

近日，一則銀監(jiān)會(huì)向各地銀行下發(fā)《網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)指引（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)稿）的消息引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。根據(jù)意見(jiàn)稿的內(nèi)容顯示，其對(duì)行業(yè)內(nèi)備受爭(zhēng)議已久的資金存管模式、銀行開(kāi)展P2P存管的業(yè)務(wù)資質(zhì)、以及P2P開(kāi)展存管業(yè)務(wù)的責(zé)任等問(wèn)題，均首次作出了明確的規(guī)定。

對(duì)于平臺(tái)開(kāi)展存管業(yè)務(wù)資質(zhì)的要求，意見(jiàn)稿也首次提出了要求平臺(tái)具備ICP證。

銀行積極性未必會(huì)提高

從意見(jiàn)稿來(lái)看，無(wú)論是對(duì)于銀行還是P2P平臺(tái)，銀監(jiān)會(huì)都首次給出了明確的業(yè)務(wù)資質(zhì)要求。簡(jiǎn)單而言，并不是所有銀行都能夠開(kāi)展P2P存管業(yè)務(wù)。

除此之外，意見(jiàn)稿還提到，P2P應(yīng)該向存管方（銀行）提供真實(shí)準(zhǔn)確的交易信息，“包括并不限于平臺(tái)當(dāng)事人信息、交易指令、借貸合同、收費(fèi)服務(wù)合同等�！�

“雖然資金存管要求P2P給銀行提供所有交易數(shù)據(jù)，但銀行并不對(duì)存管業(yè)務(wù)中的交易風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)，降低了銀行的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。”業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，但這并不意味著銀行會(huì)一改以往的被動(dòng)姿態(tài)積極開(kāi)展存管業(yè)務(wù)，“從目前意見(jiàn)稿對(duì)資質(zhì)的要求看，監(jiān)管對(duì)雙方都嚴(yán)格了，比如自主研發(fā)系統(tǒng)等相當(dāng)于聯(lián)合存管模式被否，銀行要開(kāi)展這個(gè)業(yè)務(wù)的投入也會(huì)隨之加大，依然未必會(huì)積極�！�

“監(jiān)管部門(mén)希望通過(guò)存管解決大部分對(duì)網(wǎng)貸的監(jiān)管問(wèn)題，所以銀行存管事實(shí)上成為隱性的牌照。監(jiān)管當(dāng)然不能通過(guò)所謂聯(lián)合存管，用第三方的方式繞過(guò)監(jiān)管，一定是要求與銀行直聯(lián)的存管方式。存管要求的嚴(yán)格事實(shí)上會(huì)將絕大部分的風(fēng)控、合規(guī)性不高的平臺(tái)拒之門(mén)外�！睒I(yè)內(nèi)人士也對(duì)記者表示。

大部分平臺(tái)不具備ICP資質(zhì)

意見(jiàn)稿在上述對(duì)P2P平臺(tái)開(kāi)展存管業(yè)務(wù)的資質(zhì)中，監(jiān)管首次明確提到“網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)應(yīng)獲得通信主管部門(mén)認(rèn)可的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可”，即業(yè)內(nèi)所稱(chēng)的ICP經(jīng)營(yíng)許可證。

“從意見(jiàn)稿的要求看，這應(yīng)該屬于硬性規(guī)定。”業(yè)內(nèi)人士對(duì)信息時(shí)報(bào)記者表示，目前已經(jīng)持有ICP證的平臺(tái)廣州也只有兩三家，由于目前P2P申請(qǐng)ICP證尚未有明確的資質(zhì)要求和辦理流程，申請(qǐng)的平臺(tái)不少，但真正獲批卻很有難度。

業(yè)內(nèi)人士也對(duì)記者表示，“P2P拿這個(gè)證的真正難度在于通信局不認(rèn)P2P這個(gè)行業(yè)，通信局認(rèn)為P2P是金融行業(yè)，所以審批要求平臺(tái)有金融監(jiān)管部門(mén)出具的批文，但金融監(jiān)管部門(mén)出具批文也要擔(dān)責(zé)，不能隨意出具。”

此外，多家曾嘗試申請(qǐng)ICP證的平臺(tái)對(duì)記者透露，目前通信部對(duì)P2P的申請(qǐng)基本都不通過(guò)，主要都是卡在了“金融監(jiān)管部門(mén)批文”這一關(guān)，而此次意見(jiàn)稿將ICP作為開(kāi)展資金存管的必備條件之一，絕大多數(shù)平臺(tái)都不具備這一敲門(mén)磚。

“要求網(wǎng)貸平臺(tái)具備電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)可證的確設(shè)置了較高門(mén)檻，國(guó)內(nèi)目前90%以上的平臺(tái)都沒(méi)有獲得相關(guān)證明�！睒I(yè)內(nèi)人士表示。